【米高梅官网】美国打击ISIS:私心下的矛盾!

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随着“伊斯兰国”在中东地区的不断扩张,美国终于放下了自己近年在中东秉持的“敬而远之”的政策。从去年年底ISIS“崛起”,至今已有大半年,但直到多名西方人质被斩首,美国才终于“千呼万唤始出来”般公开表达了自己在此问题上的战略。美国国内不少媒体都直夸奥巴马“强硬”,得此殊荣,实属不易。但仔细梳理一下中东局势就能发现,好不容易强硬起来的奥巴马,其政策仍像是一团乱麻。

  中新社华盛顿3月19日电 题:美国被逼上利比亚“战车”?

  参考消息网8月22日报道
外媒称,美国总统奥巴马20日誓言美国及其盟友将“警惕和无情地”打击“伊斯兰国”恐怖组织,对美国记者詹姆斯·福利遭斩首一事表示谴责。

伊拉克、地面部队,最近,这两个词出现在美国总统奥巴马脑海中的频率想必极高。

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奥巴马的政策充满矛盾

  中新社记者 吴庆才

  德新社8月20日称,他呼吁中东国家和其他国家携手“铲除这一毒瘤,不让它扩散”。

奥巴马宣布“美军决不踏上伊拉克领土”之后不久,美军参谋长联席会议主席邓普西就表示,并不排除向奥巴马提出“可能包括派出地面部队在内的建议”。这使得奥巴马不得不于9月17日再次出面承诺,美国不会在伊拉克发动新的地面战。

根据奥巴马的演讲,美国人对于打击ISIS的战略将会分为四个方面,一是加强空袭,必要时可将空袭范围扩大至叙利亚;二是向伊拉克加派非战斗军事人员;三是从资金和情报等方面遏制ISIS,并将相关问题提交至安理会;四是加强相关人道主义援助。而按照时间顺序,对于ISIS的打击将会分为大规模空袭、重组伊拉克政府和击败叙利亚境内ISIS三个部分。

  在犹豫多日之后,正在巴西访问的美国总统奥巴马19日终于下令美军发动对利比亚的军事攻击,当天恰好是伊拉克战争八周年的前一天。美、英、法等国的这次行动被称为是伊战之后西方发动的规模最大的一次军事行动。

  奥巴马说:“我们一致同意,像‘伊拉克和黎凡特伊斯兰国’(ISIL)这样的组织在21世纪没有立足之地。”

此外,在经历了最新一轮全球金融危机的美国似乎让人感觉处处力不从心,其全球战略收缩的态势已经显而易见。于是,所谓“美国衰落论”甚嚣尘上。经济问题和公众对战争的厌倦促使民主党人和共和党人都发出实行“新孤立主义”政策的呼声,即通过财政紧缩和冷漠的现实主义来表达远离世界的要求。另据美国皮尤研究中心和外交关系委员会的民调显示:52%的美国民众认为,美国应该“在国际上管好自己的事情,让其他国家自行决定如何相处”。

在此次公布方案之前,奥巴马内阁成员就一直在四处奔走、争取美国政界支持,为向美国大众推销“升级版”打击策略做好准备。毕竟当前的美国如果想支撑一场大规模的海外用兵,从财政、外交和国内舆论等角度看,都仍存在巨大的困难和挑战。从8月美国开始空袭伊拉克北部的ISIS目标以来,一个多月之后,美国全面的介入才真正开始。

  在解释这次军事行动时,奥巴马用词谨慎,称这次袭击是“有限的军事行动”。然而,发射百余枚巡航导弹却仅用“有限”二字来形容显然过于轻描淡写,在2003年3月20日美军对伊拉克发动第一轮攻击时,也不过发射了40多枚巡航导弹。巧合的是,当时美军官员也表示,攻击仅仅是“小范围的、有限的”。

  福利遭斩首引来国际社会的谴责。国际社会打击“伊斯兰国”的决心变得更加坚决,德国和意大利承诺将协助武装伊拉克库尔德自由斗士组织。法国总统奥朗德提议就伊拉克安全问题举行国际会议。

这些煞有介事的讨论让人开始怀疑,美国是不是真的要“躲进小楼成一统”?

从当前伊拉克和叙利亚国内的局势看,ISIS依旧在不少地区呈现出扩张的态势。而美国中情局估计ISIS已经拥有了三万人左右的武装,而且人数仍然在不断增加。因此,美国的首要任务就是遏制ISIS在战场上的扩张。从手段上看,“空袭”成了奥巴马政府的首要选择,而外交和制裁手段旨在削弱ISIS的影响力和实力。

  不同之处在于:八年前,“有限”的袭击最终变成对伊拉克的全面入侵;八年后,奥巴马已明确宣布不会向利比亚派遣地面部队;八年前,美国牢牢掌握伊拉克战争的指挥权;八年后,美国却刻意退居于英法等国之后。

  美战机继续空袭极端分子

事实上,所谓“新孤立主义”怎么看都是一个伪命题。美国滑向“新孤立主义”的论调有个前提:美国实力衰落,已经无力扮演“世界老大”。但不可否认的是,美国依然是而且在可预见的未来还将继续是世界上最强大的国家。因而,所谓的“美国衰落论”充其量是相对衰落,在相当长的时间里,美国还将继续“笑傲江湖”。

这种战略主要基于美国当前的选择,即不派出地面部队。由于美国仍然需要避免重蹈“全面介入”伊拉克的覆辙,也由于伊拉克敏感的领土主权自尊会抗拒任何可能的外来陆军干涉,所以空袭仍然是美国在未来一段时间内应对ISIS的重中之重。

  与八年前小布什对伊拉克宣战时的果断与霸气相比,奥巴马当天的讲话显得犹疑、暧昧,他一方面宣称,使用武力非自己首选,也不是美国愿意看到的结果;一方面又不忘对美国人民表态,作出动武决定并非轻率之举。

  据美联社8月20日报道,尽管极端分子扬言要杀掉另一名人质以报复美国的持续攻击,但美国官员说,美国战机和无人机今天仍在继续攻击伊拉克的“伊斯兰国”极端分子,而军事筹划人员则考虑了向巴格达增派少量美军的可能性。

那近期奥巴马政府的各种“缩手缩脚”又将如何解释呢?

也正因为美国未来不会派出地面部队而单单以空军为主,对于ISIS的打击效果上,需要相关当事国和地区盟国的大力帮助。不过从阿拉伯世界内部来说,卡塔尔和沙特之间的关系依旧抵牾不断,海湾国家合作委员会也在一系列问题上裂痕依旧;伊朗与其他阿拉伯国家关系虽有改善,但是实现根本性的转变仍然需要时间;土耳其由于国内政局变化,埃尔多安希望改变土耳其现行的议会体制为“美国样板”的总统体制,加之新总理达武特奥卢初上任,因此需要时间稳定国内政局,对外介入并不热心。所以美国尽管能够斡旋各个国家组成一个“联盟”,但是彼此协调,必然会遇到诸多困难。

  奥巴马言下之意是,自己作出这一决定实乃“无奈之举”。按他之意,是利比亚领导人卡扎菲“逼”自己出手的。事实上,真正“逼”他出手的是眼下的局势,在美、英等盟友大出风头之际,美国多少有点不是滋味。

  空袭是在极端分子公布了美国记者福利遭斩首的视频后发动的,是对今天下午奥巴马总统不惧威胁继续攻击该组织之誓言的强调。

从现实的角度来分析,奥巴马政府近期各种“缩手缩脚”的行为似乎有了合理的解释。刚刚爬出“百年一遇”的金融危机泥潭的美国实在不太情愿在别人身上花费太多精力与金钱。而且,在这个选票至上的国家里,民众的厌战情绪是必须要考虑的因素。

美国对于ISIS的打击区域有两个,一个是伊拉克,一个是叙利亚。从战场态势上来看,伊拉克ISIS的扩张由于发展迅速,而且接连攻占一系列伊拉克西部和北部重要区域,因此形势较为危急;而叙利亚ISIS已活动很久、达到极限,且与叙利亚国内各个派别之间关系错综复杂,因此形势显得相对和缓。

  奥巴马一直犹豫不决原因是内部存在严重分歧。美国《外交政策》杂志称,白宫对是否军事干预利比亚分成两派。支持派以副总统拜登和国务卿希拉里为首。反对的则以国防部长盖茨、美国国家安全顾问多尼隆等为代表。

  法新社8月20日称,一位美国高官当日说,美国正考虑向伊拉克派出最多300名军人,以加强美国外交设施的安全。

当然,作为世界头号影响力的大国,美国岂会“两耳不闻窗外事”?只不过,再度“出山”之前,“老大”似乎总要先摆个谱、端个架子。而事实上,美国已经开始提要求了。奥巴马近日已经向“伊斯兰国”宣战,誓言铲除这个“毒瘤”;同时,美国组建了一个近40个国家的反恐联盟,而且已经与10个阿拉伯国家签署联合公报,强调“参与国将为广泛打击ISIS分担责任”。

从媒体影响力来看,伊拉克的ISIS扩张由于同美国2003年“伊拉克战争”关系密切,导致美国扶植下的“中东民主样板”名誉扫地,容易引起媒体热议;叙利亚则由于战场态势仍然不明朗,且美国多数时候居于幕后,所以舆论影响力并不太大。加之ISIS建国是在攻占伊拉克北部重镇摩苏尔之后,因此遏制伊拉克境内的ISIS成为了美国战略的重中之重。

  希拉里一直是禁飞区的积极鼓吹者,态度强硬。而盖茨则一直呼吁动武需三思。他上月在西点军校的一次演讲中说:“未来任何国防部长建议总统再向亚洲、中东或者非洲大规模派遣地面部队,‘都应该检查他的脑子是否正常’”。

  这名官员说:“我们正在考虑的派出人数少于300人。”该官员说这是为了响应国务院提出的增加安保人员的要求。

注意,这里的关键词是“分担责任”,要“小伙伴们”多出力,这是关键。同时,美国舆论早已开始为此造势:一面批评当美国战机远赴伊拉克上空轰炸之时,阿拉伯“伙伴们”的战机却在停机坪上纹丝不动;一面又为某些“小伙伴”的挑衅闹事煽风点火。奥巴马政府所谓的“巧实力”外交,说穿了其实是用最小的代价谋取最大的利益。

当前打击伊拉克境内的ISIS主要面临着三个难点。一是伊拉克政府仍然没有彻底完成重组。虽然伊拉克马利基政府已经“让位”于阿巴迪,但是后者在组阁问题上仍然面临挑战。来自伊拉克国内不同教派和种族的压力,以及同一教派、种族内部不同政治力量的相互博弈,都将使得组阁之路异常艰难。而且伊拉克军队的改组工作可能涉及巨大的人事变动,阻力也势必十分巨大。至今伊拉克新政府中关键的内政部长和国防部长人选仍然没有定论。

  奥巴马在利比亚问题上的策略显然体现了希拉里和盖茨的“妥协版”——一方面下令对利比亚采取军事行动,一方面宣布不向利比亚派遣地面部队。然而,《外交政策》杂志认为,奥巴马出兵的决定不仅是他外交政策的一个决定性时刻,更标志着盖茨和希拉里之间的关系终结。

  目前,美国对伊拉克伊斯兰极端分子的空中打击正在加强,而且“伊斯兰国”极端分子刚刚杀害了美国记者福利。

不派遣地面部队就是“新孤立主义”了?那么F16战机、“大黄蜂”战斗机,已被派往伊拉克的1600名美国军事人员……这些算什么?

二是伊拉克政府如何与伊拉克库尔德人自治政府合作。从2003年以来,伊拉克库尔德人自治区就已经成为一股“半独立”的政治力量,在过去的十多年间,伊拉克中央政府基本上无法有效遏制库尔德人的自治政府,近些年来自治政府在油气田出口和与土耳其关系上甚至已经“踢开”了伊拉克中央政府,双方关系十分紧张。在打击ISIS方面,由于当前双方在北部地区事实上已经被ISIS所隔绝,因此可以“一致对外”;但是如果军事行动上取得进展,那么势必会在未来“库尔德自治政府”边界划分、权力大小等一系列问题上再起波澜,甚至影响对于ISIS的进一步作战行动。

  这一决定撕裂的不仅仅是奥巴马内阁,还可能是整个美国社会。就在美军攻击利比亚之后,数百名美国人在白宫前举行反战示威,纪念伊拉克战争8周年,同时抗议政府对利比亚采取军事行动。伊拉克战争和阿富汗战争仍在为整个美国社会带来政治伤痕。

  增派军人后,驻伊美军人数将增加至大约1150人。

美国新“孤立主义”?呵呵。

三是美国不派遣陆军,那么地区邻国是否要派出陆军?从作战效果角度讲,单纯的空军打击虽然可以在战场上对ISIS的辎重、指挥和攻击部队进行打击,但是其实际效果难料,地面部队的介入仍然十分迫切。如果在美国和相关国家的援助下,伊拉克安全部队和库尔德武装能够有效反击,那么邻国派出地面部队的紧迫程度就不是太大;倘若伊拉克部队和库尔德武装不能有效打击ISIS,那么地区国家派出地面部队的紧迫性就会大大增加。

  美国迄今已为这两场战争“埋单”超万亿美元,耗资巨大也成美国社会难以承受之重。在奥巴马提出的2012年的财政预算中,国防开支在未来五年将被削减780亿美元。事实上,2011年政府的财政预算都还没获国会通过,若两党未能妥协,联邦政府可能面临关门。这也是奥巴马在动武问题上底气不足的原因之一。

  伊希望美战机使用其基地

当前来看,有实力直接派出地面部队的地区国家,除了伊朗之外,其他国家可能性并不太高。沙特和卡塔尔等国部队人数本来就不多,考虑到国内日益膨胀的极端主义思潮,贸然出动恐怕不妥;而伊朗虽然有实力,但是大规模出兵会激起沙特等国的顾虑。所以陆军作战仍然需要仰仗伊拉克和库尔德人武装。

  另一方面,中期选举的惨败也让奥巴马政府调整策略,当前美国政府的优先政策是拼经济,所以面临动武之际他仍前往巴西寻找商机,力求连任的他也不愿冒险发动第三场战争。此外,利比亚的阿拉伯和伊斯兰国家身份也使美国有所顾忌。

  据美国《外交政策》双月刊网站8月20日报道,伊拉克官员已向美国方面明确表示巴格达愿意让美国战机从伊拉克空军基地起飞执行任务。此举将使战机可以在空中停留更长时间并发动更多空袭。

尽管伊拉克的ISIS会成为美国优先打击的目标,但是打击叙利亚的ISIS才是“斩草除根”的必然选择。叙利亚是ISIS的大本营,伊拉克才是ISIS扩张的最终表现。打击伊拉克ISIS必然要求打击叙利亚境内的ISIS。但是从当前的局势来看,打击叙利亚境内的ISIS存在着几个难点。

  就在奥巴马政府内部喋喋不休之际,法国率先对利比亚打响“第一枪”,不甘人后的美国最终匆匆搭上了开向利比亚的“战车”,美国总统在第三国宣布战事史上罕见,也显现这一决定的被动。

  有关这些基地的秘密讨论此前未被报道过。奥巴马总统反复强调,本月8日在伊拉克开始的军事行动从规模和持续时间上讲都将是有限的。鉴于叙利亚和伊拉克大片地区已落入“伊斯兰国”手中,美国的主要盟友正在敦促奥巴马政府加强打击力度。从伊拉克基地起飞将使加强打击力度变得容易得多,因为这将使美国战机更加接近打击目标。

首先是叙利亚境内的ISIS已经站稳脚跟。叙利亚境内的ISIS盘踞时间已久,而且在叙利亚西北部地区统治较为稳固,能够与之对抗的反政府武装势力较弱,因此受到的威胁较小。如果对叙利亚境内的ISIS进行空中打击,只能伤其皮毛,无法断其筋骨。

  无论被逼与否,从根本上说,美国的决定最终是为了本国利益。希拉里当天就毫不讳言地说:“我们有非常具体的理由,我们有地区局势的关切,我们有非常强的战略考量,美国必须支持这样的行动。”

  一名伊拉克政府高官表示,巴格达愿意让美国战机使用伊拉克境内的基地,包括曾在伊拉克战争中作为美军枢纽的几处基地。他说,巴格达正在等待华盛顿发出正式请求。

【米高梅官网】美国打击ISIS:私心下的矛盾!。其次是对叙利亚境内ISIS进行空中打击势必较为困难。从作战角度看,如果实行空中打击,势必要求美军寻求附近的空军打击平台,或是他国的军事基地,或是己方的海军航母。而且,还将涉及到进入叙利亚领空的问题。

  相关专题:【米高梅官网】美国打击ISIS:私心下的矛盾!。西方军事干预利比亚

  但一名了解内情的人士透露,白宫还未提出请求。一名国防部高级官员称,美国在近期不大可能把战机部署到伊拉克境内。

最重要的是,美国仍然在叙利亚问题上存有私心。美国和西方在叙利亚的设想是通过复制世俗的、自由主义的叙利亚反政府武装,来推翻巴沙尔政府。但是从当前看,世俗的反政府武装“叙利亚自由军”实力太弱,且内部纷争严重,无法形成统一力量。而且美国希望完全“避开”叙利亚巴沙尔政府,这在当前的叙利亚战场态势上又几乎不可能,毕竟叙利亚政府仍然控制叙利亚国内大片国土,且军力齐整。美国这种“私心”很可能会使得在叙利亚打击ISIS的战略成果大打折扣。

  美不会扩大对伊军事干预

【米高梅官网】美国打击ISIS:私心下的矛盾!。美国打击ISIS战略出台,标志着美国奥巴马政府由过去的“幕后”走到了“前台”,但这份新战略,与其说是完整的计划书,不如说是模糊的方向图。在美国的私心之下,种种矛盾交织在一起。最重要的目标是颠覆叙利亚还是打击ISIS?在伊拉克采取什么样的政治策略?整体上,应该更重视节约国力,还是花大力气维护海外利益?继续当世界老大还是卸下部分责任,让其他国家分担?进而,以中东为重还是以东亚为重?

  路透社8月20日称,美国官员说,尽管国内外因记者福利被斩首一事而愤怒,但是奥巴马总统不可能深化对伊拉克或叙利亚的军事干预。

从奥巴马的反应来看,他奉行的似乎仍是头痛医头、脚痛医脚的策略。以退出战争为主要政绩的总统,再次发起另一场军事行动,恐怕很难真正改善美国的战略态势。

  几名官员说,没有任何计划要大规模调整美国针对“伊斯兰国”的攻势,也不打算扩大在伊拉克邻国叙利亚的军事行动。

  一位官员说:“军事目标从来就不是要削弱ISIL的力量,而是要保护美国的人员与设施。”

  据英国《每日电讯报》网站8月21日报道,在歌颂福利先生的讲话中,奥巴马总统没有具体谈未来的军事行动。但是他的讲话说明美国不会退让。

  那么他现在有哪些选择呢?

  ●继续或者加强当前的轰炸

  他的讲话表明这几乎一定会发生。奥巴马安全班子的内部辩论话题已经是,是否要加大空袭力度。

  ●派特种部队去解救被绑架者

  如果情报部门能够找到地点,那么这就将发生。奥巴马对本·拉丹的打击相当得民心,如果他能重复这一打击,那将极大提振他日渐式微的支持率。

  ●增派特种部队到伊拉克

  目前有少量美国特种部队在伊拉克指引轰炸机打击目标和在那里收集情报。似乎他们的人数会增加,因为华盛顿需要加强情报收集能力。

  ●派出地面部队

  鉴于奥巴马在上任伊始就发誓要结束伊拉克战争,而且舆论也强烈反对军队回到那里,美国似乎仍然不考虑在伊拉克驻军。但是,白宫已经向伊拉克派出了数百名军人以捍卫美国的利益,或许还会增加派驻的人数。

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