【米高梅官网】奥巴马提交2016财年基础国防预算案

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美国《政治报》5日独家报道,美国安永会计师事务所对五角大楼下属机构的初步财务审计报告显示,用于工程建设等的8亿多美元对不上账。

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美国拥有世界上最强大的军事力量,其军费在总统特朗普任上节节攀升。美国今年的军费预算超过6000亿美元,明年可能超过7000亿美元。那么,巨额军费都花在哪儿了?

国防后勤局拥有2.5万名雇员,相当于美军的大超市,每天处理来自陆军、海军、空军、海军陆战队以及部分联邦机构的约10万份采购订单,负责肉禽、药品、贵金属和飞机零部件等各种物品的后勤供应。

米高梅官网,新华网华盛顿2月2日电美国总统奥巴马2日向国会提交2016财政年度基础国防预算案,预算总额约为5345亿美元。

不少核心业务外包给私人企业

根据安永对国防后勤局的2016财政年度审计报告,这一机构2016财年向美国陆军工程兵等机构划拨的工程建设款中,至少有4.65亿美元的账目存在虚假声明。

根据五角大楼公布的预算案要点,近2100亿美元将用于美国国防部执行各项军事任务与设施维护,1367亿美元将用于人员开支,1077亿美元将用于军事采购。预算中还包括698亿美元的武器研发和测试评估经费以及84亿美元的住房等基建经费。

据五角大楼发布的公开信息,其在2月共签署价值超过182亿美元订单,向美国军工等企业购买武器装备、各类服务、后勤物资。在各部门中,海军是消费大户,单月签署价值66亿美元合同。本月获得军事订单的企业既有大型军工企业如洛克希德·马丁、波音等,也有地方小公司。

更令人惊诧的是,一些被标为在建的建设工程缺乏足够文件记录,甚至根本没有记录。这些工程款项总值3.84亿美元。此外,国防后勤局电脑资产的账目也不清不楚,有价值1亿美元的电脑系统缺乏测试、签收证据,另有4600万美元的电脑本不应归为这家机构的资产。

从主要兵种划分看,美国陆军、海军和空军分别占预算的1265亿美元、1610亿美元和1529亿美元。此外,还有940亿美元用于国防直属部门的各项支出。

在硬件方面,美国防部2月份并未采购军舰、大批量战机等大型军事装备,采购更多的是陆军作战车辆、已有设备的零部件以及各类弹药等。例如,2月23日,陆军支付近1200万美元订购了60辆悍马,海军在2月27日花费2500万美元订购了一批可充电锌电池等。

报告还警告,国防后勤局的总账与美国财政部的对不上。

在基础国防预算之外,用于阿富汗战争收尾工作以及打击叙利亚和伊拉克境内“伊斯兰国”极端组织的509亿美元海外战事预算被单独列出。

此外,更多钱被花在了诸如系统搭建、设备维护、训练、战略分析等外包业务上。例如,美国陆军在2月27日两个订单中共支付8500万美元委托两家公司为美军在阿富汗的军事行动提供情报支持;海军2月20日向一家企业支付960万美元为珍珠港提供信息技术和网络安全服务;空军在2月21日至23日在三个订单中共支付近1.5亿美元委托企业维护国防部石油和润滑油储备和运输设施,在9日支付4500万美元委托企业在伊拉克培训空军学员。

回应上述问题时,国防后勤局局长达雷尔威廉姆斯说,国防后勤局将填补眼下出现的实质性漏洞,并加强内部管控。

分析人士认为,由于2016财年国防预算超出美国国会授权的支出上限约380亿美元,很可能会被国会要求下调。

可见,不少美国核心军事业务被国防部外包给了私人企业,这些企业必须达到相关资质,其中涉及军事秘密的员工更需要接受背景审查、签署保密协议等。美国军事专家认为,将部分业务外包给私人企业,有助于提高效率。

不过,威廉姆斯在发给《政治报》的声明中,仍为自己找台阶。国防后勤局在国防部同等规模和复杂程度的机构中,首先接受财务审计。我们没有期待能在初轮审计中全身而退,威廉姆斯说,重要的是利用审计结果督促我们补救纠正,将审计价值最大化。

陆军大笔支出用于国内基建

今日俄罗斯电视台网站此前报道,美国政府早在上世纪90年代就要求政府部门提交财务报表,但在此后20多年里,五角大楼从未详细报告领取多少拨款以及具体用途。虽然国防部收支状况缺乏明确报告,但这并未阻止美国国会去年11月批准2018财年创纪录的7000亿美元国防预算。

通过五角大楼开支可以看出,美国军队有一项重要任务是承担美国国内的基建,包括建造基础设施,维护现有道路、水路、水利设施等。基建工作主要由美国陆军工程兵部队承担,因此美国陆军支出的一大部分与基建相关。

不过,国防部去年12月宣布,五角大楼当月开始接受历史上首次财务审计,数以千计的审计员监督审核房地产、军火等在内的2.4万亿美元资产。据《政治报》报道,这场声势浩大的审计工作耗资将近10亿美元。

这些工作中,清理河道工作较为频繁。2月,陆军共签订五份河道清理订单,总价值1.6亿美元,其中包括清理密西西比河、休斯敦运河和波士顿海港,并购买价值1500万美元的河道清理设备。此外,陆军还为维护胡佛水坝支付5500万美元,为维护新泽西州马盖特市洪涝排水系统追加2000万美元等。受2017年飓风“玛利亚”影响,波多黎各岛上供电设施几乎被完全摧毁。为此,陆军2月分两次共签订1.5亿美元订单,委托私人企业修复岛上供电系统。

后勤保障是军队支出的重要组成部分,美军也不例外。从2月的数据看,美国国防后勤局的订单数额仅次于海军位居第二,购买内容从军装到食品、医疗设备等不一而足。例如,在2月28日,国防后勤局购入价值1100万美元的“男子蓝色羊毛大衣”,20日购入价值700万美元的“蓝色健身夹克”,1日购入价值2800万美元的“裤子”,16日购入2700万美元的“运动鞋”。

在食品方面,国防后勤局27日花费5.2亿美元购置了一批单兵作战军粮,在22日和15日还分别下单购买价值1.9亿美元和近4000万美元的新鲜瓜果蔬菜,合同期长达54个月。除了基本供给,价值4000万美元的一次性口腔用具订单和4800万美元的实验室用品订单也出现在合同列表中。

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