本国节制稀土出口配额引国际社服社会争辨

“中东有石油,中国有稀土”。拥有丰富的稀土资源,让中国人为之骄傲。但放眼过去,中东部分产油大国已赚得盆盛钵满;如今,稀土供应占全球九成以上的中国却要长期忍受稀土被贱卖的现实。当中国意识到比金子还要珍贵的稀土资源之时,“当惯老爷”“占尽便宜”的西方大国却“频频摇头”“指手画脚”。近日,美国、日本、欧盟三方联手就中国稀土出口问题向世界贸易组织提出诉讼,要求中国放松对稀土出口的限制,一时间甚嚣尘上。

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资料图:由稀土材料制成的钕硼铁磁

2010年12月底,商务部公布了2011年首批稀土出口配额后,稀土之争再度升级。

众所周知,稀土有着“工业维生素”的美称,是信息技术、生物技术、能源技术等高技术领域和国防建设的重要基础材料。美国、日本和一些欧洲发达国家对于稀土资源非常重视,甚至上升到战略储备的高度,并长期以低价从中国大量进口稀土。随着中国经济发展的不断深入,高污染高耗能的产业不断升级调整,稀土矿的开发也力求科学、合理。有数据显示,在全球已探明的1亿吨稀土储量中,中国仅占36%,中国的稀土出口量却高达世界90%以上,其间必然存在过度开采和环境污染等一系列问题。中国走可持续发展道路,从保护资源和促进生态平衡的角度上限制稀土过度开采、紧缩出口数量合乎情理。近年来,中国稀土矿的开发对生态环境造成一定程度的影响,水土流失、植被破坏等环境问题日益突出,成为了稀土开发的“后遗症”,相关稀土矿所在地区也在寻求各种有效措施解决和弥补环境污染所带来的问题。

  新华网北京3月14日电(记者
吴黎明)美日欧13日就中国稀土出口限制措施分别向世贸组织提出诉讼,中国稀土问题再度成为热门话题。这种协调行动的背后暗藏玄机,那就是要竭力维护不合理的稀土全球供应链。至于是否有利于国际稀土市场的健康发展、会否牺牲中国的环境和长远利益,则不是他们所关心的。

作为全球稀土最大生产国,中国这一政策激起国际社会的强烈反应。在看似简单的数字背后,隐藏的是各国保护自身稀缺资源的激烈博弈。

此时,西方国家打出“稀土供应链”的幌子,公然指责中国限制稀土出口,完全是置他人安危于不顾。西方国家刻意对中国限制稀土资源出口指三道四是没有道理的。有关资料显示,中国2011年前11个月的稀土出口量占2011年全年出口配额总量的49%,出口大幅度减少却并没有影响到国际市场对稀土的正常需求,国际稀土市场供应依旧趋于稳定,这就直接证明了现有的全球稀土供应量远远大于实际需求。众所周知,开采稀土对生态环境破坏很大,中国减少稀土出口是节约资源的科学做法,是符合中国人民利益的。另据资料显示,美国稀土储量世界排名第三,但美国以保护环境为由,对开采本国稀土限制很大,大力购买中国的稀土。当中国缩减稀土出口配额时,这些长期以“泥土价格”买进中国稀土的西方大国,却因自己的利益空间被压缩而把中国告上了世贸组织,其背后利益和阴谋倍显突出。

  美日欧三方在起诉中指责中国限制稀土出口供应,他们没有提及或者故意回避的是,中国稀土出口量虽然占全球90%以上,但在全球已探明的1亿吨稀土储量中,中国仅占36%,且美国稀土储量之高仅次于中国和独联体国家。稀土是重要的战略资源,具有不可再生性,拥有丰富稀土资源的美国等西方国家,拧紧了本国的稀土矿井盖,却极力维护这种非正常供应模式,显然没有道理。

关于稀土:稀土属于不可再生资源,是17种稀有金属和化学元素的统称,包括镧、铈等15个镧系元素以及与其密切相关的钪和钇。

米高梅官网,也许西方国家别有用心的指责中国,其意图并不只是这些,还有其它用意。当前西方各国国内经济复苏缓慢、失业率居高不下、政治矛盾尖锐难以缓解,今年又恰逢美国大选年,施压中国的言行无疑是取悦选民的“拳头”产品,这些都是美日欧齐心协力指责中国稀土出口问题的重要内因,或许稀土出口问题本身就不是他们所真正关注的。

  众所周知,中国出于保护环境和可持续发展的目的加强对稀土开采和出口管理,符合世贸组织规则中关于保护可用尽自然资源的例外条款。长期以来,由于全球稀土供应和市场存在的严重不合理,导致对中国稀土无序乃至掠夺性开发,使中国付出沉重的环境代价。

从iPhone到电动车,一系列高科技产品关键零件的制造都离不开它,尤其在军事领域举足轻重。

  仅以稀土资源丰富的赣南为例,如果要对开采稀土等矿产破坏的土地进行生态修复,初步预计资金投入将高达380亿元人民币以上。而去年,江西省全省出口稀土不到10亿美元(约合63亿元人民币)。也就是说,其出口利润很难弥补环境的损失。连西班牙《世界报》都认为,提取稀有金属的过程污染很大,中国选择限制稀土金属生产是为了阻止环境受到过度破坏。中国政府加强对稀土行业的整治,包括对出口进行配额管理,是人道的、正当的、无可厚非的。

中国开始逐步限制稀土出口配额,中国政府提出“其他国家也应该开发稀土资源”。

  不合理的全球稀土供应链导致中国稀土遭遇掠夺性开发,在使中国付出沉重环境代价的同时,也直接威胁国际稀土市场的长远供应和稳定。耐人寻味的是,近年来动辄对中国出口产品采取反倾销措施的一些西方国家对廉价的中国稀土却一直“网开一面”。由于稀土这一不可再生的战略资源在国际市场上“猪肉卖成白菜价”,有的西方国家甚至借机大肆囤积超出自己实际需求的廉价稀土资源。

态度:要求中国采取“更负责任的政策”

  事实上,无论是从保护稀缺战略资源角度还是从环保角度出发,美欧对资源性产品的策略总是“先人后己”,惯于玩弄双重标准。据《华盛顿邮报》报道,早在上世纪90年代初,美国曾在稀土矿业市场上占主导地位,后来大量减少本国稀土矿的开采,封存矿山,既保护自己的战略资源,又廉价获得中国稀土资源,还把环境污染挡在国门外,这种好事要是突然没了,美国能不着急?

动作:本国最大稀土矿欲恢复开采;继续调查中国的稀土出口政策是否违反了其对WTO的承诺

  其实,中国加强对稀土开采的管理,并没有影响到国际市场对稀土的正常需求。数字显示,截至2011年11月,中国稀土出口量仅占全年出口配额总量的49%。尽管出口配额没有用完,但为了保障国际市场需求,中国政府依然确定2012年的稀土出口配额总量与2011年基本持平。因此,西方声称中国限制稀土出口违反世贸组织的贸易公平规则,是不符合事实的。

态度:指责中国“应该内外无区别地继续维持稀土稳定供给”

  一些分析人士指出,美国如此高调打“稀土牌”,其国内政治因素也不可忽视。当前,美国经济复苏缓慢,失业率居高不下,适逢大选之年,美国一些政界人士往往拿中国说事,以讨好选民或转移国内民众的视线。

动作:就稀土供应向中国施压;呼吁中国继续出口稀土,直到新矿可以提供替代供应

  总之,中国加强对稀土行业的管理,既满足国际市场对稀土的合理需求,又能保护本国的环境与资源,力求实现双赢。这是一个让稀土全球供应回归合理、立足于可持续发展的政策,符合世贸组织的有关规则,不应沦为西方打贸易战或打政治牌的一个“借口”。

中国出台的政策引起国际社会的强烈反应,有指责的,也有加紧自谋出路的。

  (据新华社北京3月14日电)

本国节制稀土出口配额引国际社服社会争辨。态度:指责中国在稀土上对其差别对待

动作:计划将从越南、美国、澳大利亚以及哈萨克斯坦的稀土进口量提升三倍

稀土之问

为啥不进行自采?

本国节制稀土出口配额引国际社服社会争辨。虽然全球95%-97%的稀土产量来自中国,但中国的稀土储备只占全球的36%。许多国家尽管稀土储量也不少,但出于稀有资源的考虑,这些国家都在国际市场购买,而不愿开采本国的稀土。

本国节制稀土出口配额引国际社服社会争辨。由于中国的稀土价格低廉,美国从1985年就关闭了稀土矿改从中国进口。不过,这些发达国家进口稀土并不是拿来使用,而是用来储备的。英国《金融时报》就指出,日本只用进口总量的三分之一进行生产,其余用作战略储备。

本国节制稀土出口配额引国际社服社会争辨。从1988年至今,中国始终在低价出口稀土原料。据商务部的相关数据,中国稀土储量在1996至2009年间大跌37%,只剩2700万吨。而在稀土应用技术上,中国长期被限制在西方国家设置的专利壁垒之外。

本国节制稀土出口配额引国际社服社会争辨。中国应该怎么办?

中国稀土学会专家指出,中国将通过出口调控、行业整顿和提高准入门槛等措施,改变稀土出口产品附加值低、价格被低估、环境污染严重等问题。

中国自2006年以来已逐步建立了国家稀土战略,会继续实现可持续稀土政策的目标。套用坊间一句流行语来说,“资源这东西大家都很缺,如果实在需要,那就自力更生吧”。

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