【米高梅官网】2018全国两会代表委员建议提案办理见成效

又是一年春好时。伴着春天的脚步,中国即将进入新一年的“两会时间”。
去年,国家相关部门牵头办理建议6319件、提案3863件,推动出台相关政策措施1400多项,有力促进了改革发展和民生改善。
春暖花开,续写华章。相关部门对这些建议和提案的积极回应、有效办理,必将进一步激发代表委员履职尽责、参政议政的热情,激励他们想大事、议大事,踊跃发言、献计献策,助力两会上的“中国式商量”汇成解决现实问题的“中国方案”,成为推动经济社会发展进步的强大力量。
件件有答复 项项有回声 ——2018年全国两会代表委员建议提案办理见成效
又是一年春好时。伴着春天的脚步,中国即将进入新一年的“两会时间”。
两会是集聚民智、汇集民力之会,是代表委员履行职责、建言献策、行使民主权利的神圣殿堂。大家在审议讨论中汇聚起智慧、在观点碰撞中凝聚起共识,传递出蓬勃向上、担当勇为的气息。一次次思想碰撞中,“中国式商量”的智慧孕育出一个个推动工作的妙计良方,不仅使国家发展蓝图更好地反映民意,更加科学合理,也为改革攻坚增添更多动力。
两会上,代表委员还会围绕所关注的热点问题提出自己的建议和提案,这是其履行职责、参政议政的重要方式,是推进决策民主化、科学化的重要渠道。这些建议和提案,是他们从多个角度带来的相关领域所集中反映的问题,是了解人民群众期盼关切的重要渠道。对相关部门来说,有些建议和提案是具体而微的,但对人民群众来说可能就是重大问题。
“民之所望,施政所向。”问题是时代的声音。提出一个问题固然重要,真抓实干去解决问题更重要。办理代表建议和委员提案,是政府依法履职、接受人民监督的重要内容。去年,国家相关部门牵头办理建议6319件、提案3863件,推动出台相关政策措施1400多项,有力促进了改革发展和民生改善。
春暖花开,续写华章。相关部门对这些建议和提案的积极回应、有效办理,必将进一步激发代表委员履职尽责、参政议政的热情,激励他们想大事、议大事,踊跃发言、献计献策,助力两会上的“中国式商量”汇成解决现实问题的“中国方案”,成为推动经济社会发展进步的强大力量。
民政部—— 将合理意见转化为改进工作具体措施
去年两会期间,全国人大代表李莉提出关于将收入低的重度病残人员纳入低保对象范畴的建议,受到广泛关注。事实上,每年两会,很多代表委员都会就养老、教育、医疗、社会保障等民生话题提出建议或提案。
一年来,民政部将建议提案中提出的合理意见及时转化为制定政策和改进工作的具体措施,推动出台了一批惠民利民的政策措施。比如,将“提高养老院服务质量”列为办理重点,邀请5位全国人大代表以及相关部门有关负责人召开座谈会,并赴江苏、浙江进行专题调研,还报请国务院审议通过推动养老服务发展、打通难点堵点的意见,出台养老服务体系建设福利彩票公益金激励实施办法等文件。再如,针对代表委员建议提案,出台脱贫攻坚三年行动方案和加大对深度贫困地区脱贫攻坚支持力度的意见;并会同财政部制定关于进一步加强和改进临时救助工作的意见。
数据显示,2018年,民政部共承办建议提案557件,所有建议提案在规定时间内办结。
国务院扶贫办—— 区分不同业务领域具体抓工作落实
2018年,国务院扶贫办共承办代表建议252件,委员提案209件。这些建议和提案围绕增加扶贫资金投入并加强管理、加强基础设施建设、推进产业扶贫、激发贫困群众内生动力等重点工作,提出了真知灼见。
通常,国务院扶贫办收到建议提案后,先将任务分解落实到各个司,提出办理具体要求,各司再建立明确的责任制。对部分涉及面广、处理难度大的重点建议提案,扶贫办先开会研究,再深入调研,或者召开座谈会邀请人大代表参加,深入了解情况后再办理。对一些虽然不在扶贫办业务范围,但明确由扶贫办承办的建议提案,会与相关部门沟通协调,汇总意见。
比如,2018年8月20日,中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,明确各项工作的时间表和路线图。其中提出的坚持严格执行现行扶贫标准、坚持精准扶贫精准脱贫基本方略、坚持把提高脱贫质量放在首位等“7个坚持”,就是参考了代表委员提出的建议和提案相关内容。
财政部—— 将办复工作与推进改革发展紧密结合
去年两会上,一些代表提出“加快设立融资担保基金”“加快设立融资担保基金机构”“关于构建银担合作分担风险机制”等建议,十三届全国人大一次会议将其列为重点督办建议。
在办理建议和提案过程中,财政部将建议和提案办理与推进财政改革发展紧密结合,更好地优化政策设计、推进财税改革、完善财政管理。比如,针对上述建议提案的办理,财政部多次与相关代表委员进行沟通,会同有关方面加紧推进基金组建工作,并加强对政府性融资担保基金运作的政策引导,会同有关方面研究起草发挥政府性担保基金作用的有关意见。
数据显示,2018年,财政部承办十三届全国人大一次会议代表建议2517件,其中主办件522件;全国政协十三届一次会议委员提案1265件,其中主办件245件。截至去年9月,建议和提案主办件全部办结,协助办理的会办件也及时提供了会办意见。
教育部—— 务实之举解好公众教育关切“必答题”
去年两会,很多代表委员建议,应更加注重高校的基础研究,推进高校科技成果转化与科技型创业融通发展。并针对成果转化队伍建设,制订职称评定与评价考核等方面的激励政策。
教育部高度重视相关建议和提案的办理工作。比如,针对代表关于增加幼儿教育资源供给的建议,教育部会同9部门赴13个省进行调研,并在全面调研基础上起草了关于学前教育深化改革规范发展的若干意见。
在《“长江学者奖励计划”管理办法》中,对长江学者的基本条件、岗位职责等作了进一步明确,将政治标准和师德师风作为长江学者的首要条件,并建立了“长江学者奖励计划”退出机制。
围绕大力推进现代学徒制培育“大国工匠”的提案,教育部采纳吸收有关建议,印发《教育部办公厅关于做好2018年度现代学徒制试点工作的通知》。目前,正在修改完善的职业教育法修正案草案,对现代学徒制作出了相关规定。
最高人民检察院—— 建立健全代表常态化沟通联系机制
去年两会上,有代表提交了关于进一步加强药品监督管理,切实保障人民群众健康权益的建议。建议提出,对涉药违法行为要从严处罚,由检察机关或社会组织代表消费者,通过公益诉讼途径向过错方主张民事赔偿直至提请追究刑事责任。
建议提交十三届全国人大一次会议后,很快交办到了最高人民检察院。包括这份建议在内,十三届全国人大一次会议重点督办建议“全面推进检察机关提起公益诉讼工作”共涉及7件建议,其中最高检主办5件,协办2件。
随后,最高检针对这7件建议的办理,专门制定工作方案。由于7件重点督办建议涉及多个承办单位,最高检又主动与共同办理单位对接,坚持“办前联系、办中沟通、办后回访”,建立健全代表常态化沟通联系机制。一年来,最高检围绕打好“三大攻坚战”出台系列文件,并开展“保障舌尖上的安全”公益诉讼专项监督活动。
值得一提的是,最高检还建立挂牌督办制度,对两批68起破坏生态环境案件线索进行挂牌督办,对“鸿茅药酒”等34件公众关注的热点事件发函督办。
最高人民法院—— 跟踪问效并及时向代表通报最新进展
2018年最高法承办全国人大代表建议271件,内容主要涉及全面深化司法体制改革,加强和改进审判执行工作,配合制定或修改有关法律、制定或修改司法解释司法政策,加强人民法院队伍建设等方面。
最高法办理人大代表建议,以查找问题、改进工作为立足点和出发点,不断提升办理工作质效。同时,不断加强建议办理工作的信息化,交办、办理、审核、督办等环节实现全程网络运行。
比如,结合代表提出的进一步完善人民陪审员制度的建议,最高法积极配合人民陪审员法的制定,会同司法部、公安部联合印发人民陪审员选任办法。结合代表提出的完善知识产权专门审判体系建设的建议,最高法设立知识产权法庭,统一审理全国范围内专业性较强的专利、垄断等民事和行政上诉案件。结合代表提出的推进智慧法院建设的建议,最高法推动智慧法院由初步形成向全面建设迈进,上线“智慧法院导航”等系统,加快推进电子卷宗随案同步生成和深度应用。
文化和旅游部—— 推动和加强传统工艺振兴取得成效
这几年,振兴传统工艺成为全国人大代表的关切。很多代表围绕“弘扬中华优秀传统文化、推动中国传统工艺振兴”提出建议,认为应加强协调有关部门和地区,对传统工艺振兴工作进行一次集中检查和督导,以推动传统工艺振兴。
对代表集中提出的关于传统工艺振兴的各项建议,文化和旅游部会同相关部门,通过组织开展大范围和多层次传承人群培训,支持设立传统工艺工作站,组织传统工艺展览、展会等工作,解决传统工艺人才培养、产品品质提升和宣传交流等问题。
目前,主要取得三个方面成效:一是带动了各部门推动传统工艺振兴工作的积极性和主动性,推动了中国传统工艺振兴计划分工方案各项任务的落实见效。二是各地纷纷出台落实文件和措施,扶持力度明显加大。全国已有26个省、自治区、直辖市出台了本地区的传统工艺振兴计划或落实方案。三是传统工艺从业人群不断扩大,项目生存状况逐步改善,助力精准扶贫、推动经济社会发展的作用日渐凸显。
银保监会—— 将代表委员建议提案转化为监管良策
近几年,小微企业融资、网络借贷、非法集资等都是两会上的热点话题,相关的建议提案主要集中在金融支持小微等薄弱环节、防范化解重点领域金融风险、规范网络借贷等方面。
在建议提案办理过程中,银保监会坚持主办件与代表委员面对面沟通,变“文来文往”为“人来人往”。比如,针对非法集资问题,银保监会邀请余瑞玉等代表委员及专家学者召开专题研讨。针对代表委员提出的改进防范和打击非法集资工作的意见建议,银保监会多次与司法部沟通协调,推动《处置非法集资条例》立法工作。针对代表委员广泛关注的企业融资难融资贵问题,银保监会先后出台系列政策文件,进一步提升服务实体经济质效、降低企业融资成本。
据了解,2018年,银保监会共承办建议提案841件,全部于去年7月底前办结。

最高检承办全国两会期间代表委员提出的议案建议提案212件 要求6月30日前办结

新华社北京2月16日电
题:将代表委员的妙计良策充分转化为监管政策——银保监会推动建议提案办理工作“落地有声”

重点督办推进公益诉讼深入开展

小微企业融资难融资贵问题如何缓解?网络借贷、非法集资等金融风险如何防范?这些都是2018年全国两会上代表委员们关心的话题,相关的建议提案也较多。

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那么,近一年来代表委员的相关建议提案是如何办理的?对监管工作起到了哪些作用?新华社记者近日采访了中国银保监会新闻发言人、办公厅主任肖远企。

最高检各承办部门工作人员领取材料

件件有回应 用好建议提案的智力支撑

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春节后刚刚上班,中国银保监会办公厅就忙碌着梳理代表委员关注的热点问题,为今年两会的建议提案办理工作进行准备。

最高检各承办部门工作人员签字认领任务

“做好人大建议和政协提案办理工作,是发展社会主义民主政治的必然要求,也是我们吸纳民意、改进工作的重要途径。对此我们高度重视,坚持完善办理工作机制,不断提高办理工作实效,着力解决好代表委员关切问题,把每一件建议提案的答复办成精品。”肖远企说。

4月26日,最高人民检察院召开全国人大代表议案建议和全国政协提案交办会。最高检党组书记、检察长张军强调,扎实有效做好议案、建议和提案办理工作,深化强化与代表委员的沟通联系,在“稳进、落实、提升”中努力答好新一年深化检察工作考卷,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

据了解,2018年,银保监会共承办建议提案841件。“从内容看,2018年代表委员关注的热点主要集中在金融支持小微‘三农’等薄弱环节、防范化解重点领域金融风险、规范网络借贷等方面。”肖远企说,这些建议提案既契合了国家大政方针,也反映了百姓的关切,针对性、现实性很强,是防范风险、加强和改进监管工作的有益智力支持。

记者了解到,今年,最高检共承办两会期间代表委员提出的议案、建议和提案共212件,相比去年上升21.8%。其中议案6件,建议150件,提案56件。全国人大确定最高检重点督办建议主题为“推进检察公益诉讼深入开展”,涉及代表建议11件。

【米高梅官网】2018全国两会代表委员建议提案办理见成效。“根据机构改革整合工作实际,银保监会加强统筹协调,集中动员部署,确保改革期间工作不断档、不延误,高质高效完成办理工作。所有建议提案均在2018年7月底前办结,较规定办理时限提前完成。”肖远企说。

代表委员关注内容更加丰富

密切沟通 变“文来文往”为“人来人往”

【米高梅官网】2018全国两会代表委员建议提案办理见成效。【米高梅官网】2018全国两会代表委员建议提案办理见成效。【米高梅官网】2018全国两会代表委员建议提案办理见成效。“今年最高检承办的议案、建议和提案所涉及议题和领域广泛。”最高检办公厅负责人介绍说。

建议提案办理的过程中,密切沟通是增进理解、凝聚共识的重要手段,银保监会坚持“走出去”与“请进来”相结合,既有开门纳谏,也有实地调研。“我们明确要求建议提案主办件须通过调研、走访、座谈等形式与代表委员进行面对面沟通,切实变‘文来文往’为‘人来人往’。”肖远企说。

【米高梅官网】2018全国两会代表委员建议提案办理见成效。2019年,代表委员关注的内容主要涉及七个方面,从代表委员对检察工作集中关注点的具体内容来看,与往年相比内容更加丰富。212件议案、建议和提案中,主要涉及完善立法、司法解释和修改有关法律、深化司法改革、进一步加强法律监督职能等七个方面。

针对非法集资问题,2018年6月,银保监会副主席祝树民主持召开听取代表委员意见座谈会,邀请了余瑞玉、陈晶莹、李颖等代表委员及有关专家学者专题研讨。同时针对代表委员提出的改进防范和打击非法集资工作的意见建议,多次赴司法部进行沟通协调,积极推动《处置非法集资条例》立法工作。

【米高梅官网】2018全国两会代表委员建议提案办理见成效。据统计,在212件议案、建议和提案中,关于完善立法、司法解释和修改有关法律方面有38件,占17.9%,主要包括推动认罪认罚从宽制度具体执行落实、修改立法建立互联网领域检察机关提起公益诉讼制度、为生态环境损害赔偿制度立法等方面;关于深化司法改革方面有34件,占16%,主要包括探索建立安全生产领域公益诉讼制度、深化“捕诉一体化”制度改革等;关于进一步加强法律监督职能方面有31件,占14.6%;关于健全完善检察工作制度和机制方面有40件,占18.9%;关于加强检察队伍和基层基础建设方面有16件,占7.5%;关于发挥检察职能服务经济发展和创新社会治理方面有31件,占14.6%;关于检察工作其他方面有22件,占10.4%等。

【米高梅官网】2018全国两会代表委员建议提案办理见成效。办理孔龙发代表“关于建立农合机构全国性行业组织更好服务脱贫攻坚和乡村振兴战略的建议”时,银保监会主动邀请孔龙发代表进行座谈,农村银行部主任郭鸿与代表就省联社改革、建立全国性行业组织等问题进行了充分交流,对代表提出的意见诉求进行了认真回应。

落实责任分工明确办结时间表

“对少数情况复杂、短时间内难以解决的建议,相关承办部门与代表委员反复沟通,主动讲明情况、解释理由,积极研究工作措施并作出工作安排,最大限度争取理解认同。”肖远企说。

“今年,最高检要求各承办部门以高度负责的态度、扎实有效的作风,切实把今年的议案、建议和提案工作办理到位、落实到位、反馈到位。”最高检办公厅负责人表示。

落地有声 建议提案转化为监管政策

该负责人介绍,首先是落实责任分工。要求各部门认真落实部门主要领导、处室负责人、具体承办人分级负责制。主要负责同志亲自安排部署、亲自协调落实,将每件议案、建议和提案落实到具体处室、落实到具体承办人员。要认真听取办理工作汇报,协调解决重大问题。具体承办人员要深入研究把握议案建议和提案的实质,主动联系代表委员听取意见建议,认真起草答复意见稿。

高效扎实的办理工作推动不少建议提案转化为实实在在的监管政策。

最高检各承办部门积极开展落实工作,明确本部门的联系人和每项议案、建议和提案的承办人,并要求于4月30日前将办理台账送办公厅备案。同时,对于办结时间也作出要求。

针对代表委员们广泛关注的企业融资难融资贵问题,2018年银保监会先后出台推动小微企业金融服务高质量发展、对小微企业贷款利率实施监测、进一步做好小微企业融资服务有关工作、切实加强和改进保险服务等一系列政策文件,进一步提升服务实体经济质效、降低企业融资成本。

“按照先协办、后主办的原则办理。属于最高检协办和会同办理的,承办部门应于5月31日前办结,给主办单位形成答复意见留出时间;属于最高检独办、主办、分办的,要在6月30日前办结。”办公厅负责人说。

数据是最有力的说明。2018年12月末,我国银行业各项贷款余额140.6万亿元,其中小微企业贷款余额33.5万亿元,占23.8%,有贷款余额的户数1911万户,覆盖18%的市场主体。成本方面,五家大型银行加邮储银行,2018年四季度新发放的普惠型小微企业贷款利率比一季度降低1.1个百分点。

把议案、建议和提案办成精品

肖远企表示,下一步要进一步加强小微企业金融服务,增加信贷供给,降低融资成本,提高服务效率,推动银行“敢贷、能贷、愿贷”,和实体企业同舟共济、共同发展。

交办会上,张军要求,要本着对人民负责、对新时代检察事业负责的态度,精心把议案、建议和提案办好、办出成效,办成精品。

充分吸纳代表委员们提出的有关规范网络借贷、防范校园贷风险的意见建议,银保监会会同多个部门开展风险专项整治,在《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》《网络借贷资金存管业务指引》等行业监管框架基础上,印发了以“现金贷”“校园贷”等为重点整治内容的制度文件。目前,网贷行业存量风险有所降低,经营秩序显着改善,机构出险频发的势头得到初步控制,投资者合法权益保护水平得到提升,整体风险水平明显下降。

2018年,最高检实现办理工作“一表清”。“一表清”即逐件明确责任人,指定专人跟踪、协调、督办,与各承办部门联络员一起严格控制建议、提案、议案的办理期限、办理进度。2018年,最高检首次组织开展“两会建议和提案优秀答复文稿”评选活动,邀请代表委员和法学专家评选出22件优秀答复文稿并通报。“这一活动激励各承办部门互相学习、相互交流,进一步提高办理水平。”办公厅负责人说。

“要把建议提案的办理与为民监管结合起来,将代表委员的妙计良策充分转化为监管政策,不断推进关系人民群众切身利益的热点难点问题得到及时有效的解决。”肖远企说。

最高检对今年的答复文稿进一步明确要求:“答复意见要有实际内容,意见措施明确,针对代表委员提出的意见逐条进行答复。对能够解决的问题,应答复进展情况和结果;对应该解决但一时难以落实的,应先向代表委员如实说明情况,明确办理时限,并说明在解决后再答复;对确实不能解决的,应该详细说明原因,取得代表委员的理解和支持。要对答复意见中涉及的法律政策问题进行全面审核,对提出的工作措施和下一步工作计划要认真研究,确保符合实际、切实可行。”

“办前联系、办中沟通、办后回访”仍是今年办理工作坚持的原则。办公厅负责人说:“办理前与代表委员联系,深入了解建议、提案的背景;办理中积极与代表委员沟通,邀请代表委员参与调研、座谈,共同研究解决问题;办理后认真征求代表委员对答复的意见,做到代表委员的议案、建议和提案能够切实推动问题的解决,改进检察工作。”

最高检要求各部门认真总结和办理议案、建议和提案的主要做法,与代表委员联系沟通情况和效果,以及加强和改进办理工作的意见和建议,于7月31日前以书面形式报送办公厅。

对于最高检承办的11件“推进检察公益诉讼深入开展”的重点建议,最高检办公厅负责人表示:“承办部门高度重视,确保办理效果。办理过程中要主动邀请提出建议的代表参与调研;必要时请负责督办的全国人大监察和司法委员会派人参加。对代表建议,还有其他单位共同办理或协办的,主动邀请协办单位一起开展调研。”

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